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封留才在2017年度全市素质教育“5+2”工程总结汇报会上的讲话

日期:2018-02-09   来源:泰州素质教育“5+2”工程   302   字号:[ ]

在全市素质教育“5+2”工程总结汇报会上的讲话

2017年12月26日)

封留才

各位人大代表、政协委员,各位校长,媒体朋友们,同志们:

今天我们在泰州二中召开全市素质教育“5+2”工程总结汇报会,目的是展示实施成果,分析工作不足,共商下一步发展构想。参加今天活动的各市(区)教育局分管局长、基教科长、全市素质教育“5+2”工程先进学校校长、市教育局关处室负责人、市人大代表、政协委员以及新闻媒体的朋友,我代表泰州市教育局,对各位的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

今天的活动,我们还邀请了扬州市教师发展中心束玉良主任和南通市教科院冯卫东院长,请两位专家对我们的总结汇报进行点评和指导。他们的点评既专业又充满鼓励,他们的指导既前瞻又具可操作性,我完全赞同。从2014年开始,我们在全市推进素质教育““5+2””工程,至今已3年,工程在各方面都所建树,取得了不少突破,形成了相对稳定的运行机制。最近,不少人在猜测,这项工程是不是要结束了,是不是要推出新的工程来取代它。我想,这些想法是一种误判,他们对当前和未来的教育发展形势还缺乏科学理性的判断。党的十九报告中提出“要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,推进教育公平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”,五个分句分别明确了教育的总原则、立足点、实施方向、价值遵循和根本目的,其中,“素质教育”是教育发展的基本方向,而“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”,更是直接引领着“主题德育、自主学习、青春活力、实践体验和未来素养”五大行动的设计和实践逻辑。所以说,“5+2”工程的实施结构可以不断调整、不断优化,但“素质教育”的发展方向不能变。

为了把这项方向明确、结构完整、内容充实的工程进一步做实、做强、做美,我再讲三点意见。

一、总结三年成绩,再促一促,放大亮点

素质教育“5+2”工程实施以来,工作成效很明显,可以用五个关键词来进行提要,即“认识”“机制”“生态”“关键点”和“影响”。

一是认识不断提升。工程实施以后,从市(区)到学校,从学生到家长,各个层面的人都逐渐把目光聚焦到素质教育层面,把实践行动逐步回归到教育本质上来,以人为本的教育理念日渐深入人心。工作部署上,各地各校都集中开展了《实施意见》学习活动,编制了实施方案,责任分解到人,举措落实到位,系统实施素质教育的理念已深入人心。实践追求上,把学校原的各类活动拉过来“装框子”的做法正在消退,围绕五大行动开展的针对性教育教学活动日益丰富,各地各校对“5+2”工程的理解正逐渐到位。评价取向上,市(区)和学校的评价关注点已从升学质量的单向维度,逐步走向“知识与技能”“过程与方法”和“情感态度价值观”的多维度统一,无论是课程建设,还是课堂实施,全面促进学生核心素养发展的意识正日益加强。

二是机制逐步完善。交流展示机制日趋完善,市(区)、市直学校间的轮流展示和每年底的集中汇报已经成为常态,3年51场市(区)展示与观摩,3场“亮家底、摆成绩”的集中汇报活动,力推动了“5+2”工程向纵深发展。微创新实践机制日趋成熟,学校创新实践工作经验的提炼、申报与发布,从按季度报送,已发展到“即时申报即时发步”阶段。截止今年底,各学校共报送了200多个微创新案例,已遴选发布了100个典型案例,全面覆盖了教育教学工作的主要方面。考核与保障机制日趋完备,市教育局专门出台了“素质教育“5+2”工程考核办法”,配套制定了9大类26项考核细则,并纳入对各市(区)教育工作年终考核;经费保障水平也逐步提升,仅市直学校就相继投入1200多万元,力保障了工程实施的运行质态。

三是关键点所突破理论研究不断深化“泰州师说”开发了“5+2”工程专题培训资源,全市5万多名教师实现了全员在线培训与考核;“5+2”工程论文评比共收到1078篇研究论文,获奖达587篇,占比54.5%。项目建设不断突破,市直学校3年间落地实施项目已达114个,工程实施水平得到进一步提升。工程实施不断推进,五大行动序实施,区域推进展示和学校微创新激励工作逐步落实,无论城区学校还是乡镇学校,都能够结合本地本校实情,针对性地开展各项工作。

四是生态逐步优化教育生态得到改善,义务教育阶段学校发展势头整体良好,市(区)间、校际间的学业水平测试和中考成绩差距不断缩小,办学品质逐步走向高位均衡;高中学测得A率和本二上线率不断提高,高考状元连续三年花落泰州。文化生态得到优化,各地各校办学理念不断更新,学校特色文化建设,各类课程基地建设水平不断提高,目前,全市已拥各类特色文化基地12个。社会支持得到加强,市人大和市政协每年都主动开展教育督查,为提高教育经费、增加编制安排、推动政府履职“鼓与呼”;家校共建水平不断提升,其中,姜堰区的“新家长学校”建设工作开展得色,不断吸引周边县市前来观摩学习。

五是影响逐渐扩大。区域推进素质教育的“泰州样式”得到了原省教育厅长沈建的批示肯定;省教育厅《工作简报》《专报》做了专题介绍;《新华日报》《人民教育》《中国教育报》《江苏教育报》等国家、省等各级媒体,多次对我市开展素质教育“5+2”工程的相关活动和成果进行深入报道;人民教育首届全国校长峰会的与会领导、专家和来自全国各地的校长400多人,走进校园观摩“5+2”工程实施成果展示;我们还与陕西省咸阳市和新疆昭苏县结成教育对口帮扶,素质教育“5+2”工程建设成效的辐射面不断扩大。

二、分析存在问题,再抓一抓,加强策划

尽管“5+2”工程实施取得了很大发展,得到了社会各界和同行们的肯定,但我们不能安于现状,止步不前,仍需要我们从更高视野、更高追求和更切实际的角度出发,反思不足,自查短板,深入剖析需要切实改进和优化实施的地方。目前,“5+2”工程实施中还存在四个方面的不足,需要大家群策群力加以突破。

一是条块间推进不平衡。五大行动板块之间的发展不够均衡,呈现“三长两短”的特征。从研究论文和微创新案例中所体现出来的实践兴奋点来看,主题德育、自主学习和青春活力三个板块的工作,因为与传统教育教学的关系紧密,大家轻车熟路,研究与实践的关注度度相对高一些;但实践体验和未来素养这两大行动,尤其是未来素养行动,实践和总结都比较少,研究论文分别为21篇和12篇,占比仅为1.9%和1.1%;创新案例分别为11个和3个,占比仅为11%和3%;研究与实践工作开展得很不充分。二是整合实施程度不高首先是与日常教育教学结合不紧,学校在工程实施过程中,还常常习惯于把“5+2”工程实施与日常教育教学工作并行推进,另起炉灶应付“5+2”工程考核的行为还比较突出。其次是五大行动之间缺乏整体联动,没把五大行动落实到促进学生德智体美全面发展的育人宗旨上去,重“德育”、强“智育”、轻“体育”、弃“美育”的倾向比较明显。第三是展示与激励机制落实不到位,没充分发挥区域推进展示机制对效实施五大行动的倒逼功能,也没认识到微创新要求对促进教育教学“小步快走”的发展功用,工程实施的驱动机制的运用还不够到位。

三是区域统筹力度不大。市(区)对“5+2”工程区域整体推进的力度不够大。从视频汇报和文字总结内容看,很少看到市(区)层面的统一部署、实施和考核,工作成果展示大多采用“以点带面”的手法,很难看到市(区)整体推进与学校实施成果之间的因果关系。从市(区)轮流展示情况看,大多数市(区)的展示活动,都是选择1-2所学校作为展示窗口,用“窥斑知豹”的逻辑来淡化区域整体推进“5+2”工程的措施缺位。从校际间的工作举措看,各校多采用个性化的推进措施,校际间缺乏必要的共同工作举措,学校对“5+2”工程的认识和实施大多是“自弹自唱”和“原地打转”,校际间没必要的齐头并进的发展。

四是实践成果不够丰硕。差异性制度成果比较少,各市(区)的经济发展水平不同,教育发展水平也不一样,因此,在实施“5+2”工程过程中,应该配套建好基于本地实情的各项制度,但这种多样化的制度成果并没显现出来。生成性成果比较少,各市(区)“5+2”工程实施的成果,大多数是对原教育教学工作成果的重新包装,真正全新生成的成果并不多。能够走出去的成果比较少,尽管我们的工作成效得到了不少教育人士、新闻媒体和外地县市的肯定与推介,但这些成果还缺乏足够的独创性,还没“泰州样式”变成“泰州模式”,原创成果的呈现与推广水平还待提升。

三、做好工作打算,再理一理,明确方向

素质教育“5+2”工程一定要坚定不移地继续实施下去,然而下一步应该往哪里走,现实工作中并没标准答案。为此,我们必须要开动脑筋,考虑清楚工程推进中几组辩证关系:“5+2”工程是“框子”,也是“筛子”,既要不断往里面装新的东西,又要求适时筛去陈旧不合时宜的内容,我们要处理好“进”与“出”的关系;“5+2”工程能自足,也能开放,就目前设置的五大行动和两大机制来说,已经包含了当下教育所必须的基本要素和驱动机制,但教育发展是与时俱进的,我们应该保持开放的心态,处理好“埋头拉车”与“抬头看方向”的关系;“5+2”工程重素质,也重应试,这是一个生存和发展并存的基本逻辑,我们要处理好“未来”与“当下”的关系。想清楚了“进与出”“干与看”“远与近”的辩证关系之后,下一步的发展方向就相对明晰了。即既要做优份内事,又要谋好未来景。要做到这一点,今后的工作必须要坚持四个“要”。

一要补短板。一是补好五大行动中“实践体验”和“未来素养”两个短板,加大对这两大行动的探索力度;二是补好队伍发展的短板,抓好校长、班主任和体艺教师等多支队伍,确保认识到位和能力提升到位;三是补好实践成果不足的短板,要把工作做实做到位,确保工程实施能够开花结果。

二要抓整合。一是抓好结构化实施,充分发挥“5+2”工程的体系化优势,确保工程实施的功效能够得到彰显;二是抓好市(区)统筹实施,做好顶层设计和分层实施工作,努力形成区域整体推进“5+2”工程的良好格局;三是抓好工作整合,推动“5+2”工程与日常教育教学的深度融合,全面优化区域教育教学生态。

三要立项目。各市(区)要在推动“5+2”工程的项目化实施方面多做努力,将“5+2”工程中各项活动当作项目对待,进而对其实行项目管理,全方位促进工作要素的整合和人员能力的复合式发展。各市(区)教育局要主动争取政府部门的支持,要刘延东副总理强调的三“皮”精神,要硬着头皮,厚着脸皮,磨破嘴皮,去想方设法落实政策、资金和人才等项目实施的必备条件。

四要再升级。要瞄准未来一段时期的工作重点,做好“5+2”工程实施的升级工作。抓好《中小学德育指南》的试点工作,始终保持“5+2”工程实施的正确方向;落实《义务教育学校管理标准》要求,提高义务教育学校的现代化治理水平;全面贯彻《江苏省教育厅关于规范学校管理切实减轻中小学生课业负担的意见》,提升“5+2”工程实施的规范化水平。

同志们,素质教育““5+2””工程只起点,没终点,

让我们按下“快进键”,跑出“加速度”,开启“新征程”,力争把素质教育“5+2”工程科学规划好,把工作促上去,把成效做出来,全面推动泰州卓越教育体系建设迈上新台阶。